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穿透机制和单价合同及EPC合同均不同，穿透机制利用特许经营协议（含承购协议）和建设合同之间的穿透，将政府、开发商和建设商联系在了一起，将政府、开发商和建设商对项目开发的目标一致起来，这就为开发商和建设商建设命运共同体打下了基础。